在著名童话《七色花》中,小珍妮有一朵美丽的七色花,当她用这朵花去帮助别人的时候,七色花才发挥出真正的魔力,珍妮也获得了快乐和幸福。而在江苏省镇江市检察机关,也有这样一朵“七色花”:2012年底,以最高检印发《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》为契机,镇江市检察院着手打造以市检察院为花蕊、各基层检察院为花瓣的“七色花”维护青少年权益工作品牌。
十年来,镇江检察“七色花”未检品牌始终在努力成长、尽情绽放。截至目前,“七色花”团队及其成员共获得“全国青少年维权岗”“全国最美优秀青年检察官”等29项省级以上荣誉。
在精准办案中维护合法权益
“检察官阿姨,我刚找到了一份好工作,跟您报个喜!”春节前夕,“七色花”团队成员、京口区检察院检察官蒯玉梅接到了张强的电话。
张强是蒯玉梅办理的一起敲诈勒索案犯罪嫌疑人。京口区检察院在办案中发现,张强等4名未成年人系在校学生,在实习过程中误入犯罪集团工作,鉴于犯罪情节轻微,对张强等4人作出不起诉决定,并向所在学校制发检察建议,督促学校切实履行监管职责、规范学生实习。该案入选江苏省检察机关高校毕业生因就业涉嫌犯罪典型案例。
该案是“七色花”团队把惩戒与帮教相结合,全方位落实“教育、感化、挽救”方针,持续推进未成年人双向、综合、全面司法保护的一个缩影。2018年以来,团队成员通过法律援助机构指派辩护人151人,进行合适成年人到场工作81场,开展社会调查190次,进行不诉帮教156人426次,封存犯罪记录193份。
在帮助迷途未成年人校正人生航向的同时,“七色花”团队成员们还致力于对未成年被害人和困境未成年人多元化、长效化救助。
王小佳和王小明便是受益者。2018年6月,母亲遇害身亡,后父亲涉罪获刑,12岁的姐姐王小佳和10岁的弟弟王小明分别和年迈的爷爷奶奶、外公外婆相依为命,生活拮据。镇江市检察院获悉后,指派丹阳市检察院“七色花”团队会同该院控告申诉检察部门以司法救助+社会救助多元化模式,对因案致贫的王小佳姐弟及其外公外婆开展心理疏导、法律援助、义工志愿服务,最终使他们走出生活阴影、重燃生活信心。
“七色花”团队持续加大对未成年被害人、困境未成年人的关爱力度,2018年以来,两级检察机关为未成年被害人和因刑事案件陷入困境的未成年人发放司法救助金71.3万元,心理救助284人次。
在守护公益中提升保护水平
“孩子身体不舒服赶紧去医院,千万不要迷信国外的‘神药’,看见这个标志没,前段时间政府督查后,我们的商品都贴上了‘保健食品不得代替药品’的宣传语。”面对前来开展公益诉讼“回头看”的扬中市检察院,一家母婴店经营者这样说。
近年来,婴童产品逐渐成为海淘清单中的“主力军”,许多母婴店也瞅准了商机,纷纷做起婴童产品海淘代购的生意,但这其中不乏存在一些经营乱象。2020年5月,扬中市检察院针对学校周边多家销售婴幼儿用品的商店存在超出经营范围经营、销售“三无”商品等问题,向市场监督管理部门制发诉前检察建议,推动对违法经营问题较为突出的9家商户立案查处,对12家未张贴婴幼儿乳粉专卖销售标识、未张贴保健食品专柜销售标识商户责令整改。
从对娱乐场所雇佣、强迫未成年人陪侍问题开展联合调查到牵头进行暑期网吧、娱乐场所专项治理,从开展校园食品安全、中小学实验室危化品安全隐患检查到对校园周边100米烟草制品销售点、学校周边出售“有毒”水晶泥、硼砂水的商店开展专项整治,从住宿业违规接待未成年人入住问题专项治理到助推教育系统开展教师资格清查,“七色花”团队始终聚焦广大未成年人利益和学校、家长的操心事、烦心事,开展调查、提出建议,并推动相关问题得到妥善解决。
据了解,2019年以来,全市“七色花”团队成员聚焦未成年人权益保护开展公益诉讼专项监督调查活动30个,向有关单位发出诉前检察建议41份,综合治理类检察建议29份,检察关注函15份,推动职能部门开展专项整治活动67次。
在协同联动中推动综合治理
“近年来,黑恶势力侵害未成年人的行为严重危害未成年人身心健康,为防止未成年人遭受侵害,反有组织犯罪法落实各方责任,加强对涉未成年人有组织犯罪的惩治……”日前,在润州中等专业学校,一场别开生面的空中法治课堂正在进行。
授课中,“七色花”团队成员、润州区检察院第一检察部检察官助理季砚戎以视频讲解的方式,向润州中等专业学校全体学生介绍了反有组织犯罪法的立法背景、基本内容、适用范围、重大意义及特色亮点等,多角度引导学生树立法治意识,遵守法律法规,远离有组织犯罪侵害。
检察官上法治课,是“七色花”团队开展检校共建的应有之义。未成年人保护工作是一项系统工程,牵涉方方面面,必须形成社会合力。工作中,“七色花”团队成员既担当作为,又注重协作,积极推进构建未成年人保护社会支持体系。
持续抓好“一号检察建议”落实,实现法治副校长全覆盖,就是最好的例证。截至目前,全市检察机关共有174名检察人员担任300所学校的法治副校长,线上线下法治宣讲累计覆盖80余万人次。
强化协作,就特困未成年人救助、刑事被害人保护、家庭教育指导、强制报告、入职查询、防范校园欺凌和暴力等会签文件30余个;强化检社共建,依托“七色花”阳光关护中心等基地,与公益组织、社会组织协作,将社会调查、心理疏导、不捕不诉帮教等纳入政府购买服务范畴,实现办案专业化与帮教社会化有机结合;联合教育、团市委等部门共同开展防范校园欺凌和暴力综合治理专项行动,保障校园安全……“七色花”团队持续加大与有关职能部门的协作力度,合力织密未成年人保护网。
(注:文中未成年人均系化名)