2020年暴发的一场疫情让生态环境、食药安全、公共安全等关键词再次成为关注热点,而这些,正是江苏省镇江市检察机关公益诉讼守护的阵地。

　　早在2019年5月,镇江市检察院在全市部署开展了野生动物保护公益诉讼专项监督,两级院成立联合办案组,研究方案、收集法律法规、排摸基本情况,走访农贸市场20家30余次,发现非法销售野生动物351只。之后,检察机关依法向行政机关发出诉前检察建议,推动其开展行业专项检查,又持续跟进野生动物救助情况,联合对经营户进行普法,与行政机关建立定期互动机制。相关案例入选最高检发布的野生动物保护公益诉讼典型案例。

　　一家一城,守护大好河山

　　2017年3月27日晚,一辆运输苯的油罐车,从陕西开往江苏,在途经江苏省镇江市丹徒区境内时发生交通事故,罐体破损,大量石油苯外泄,驾驶员没有应急处置,并且又开了20公里见泄露严重才报警。什么是苯?易燃易爆危险品、有毒、一类致癌物。事发后,政府部门启动突发环境事件应急预案,连夜疏散居民,封闭相关路段,进行应急处置,事故对沿途土壤及水体等造成248万余元环境损害。

　　驾驶员承担了刑事责任,但环境损害民事责任谁来承担?如何承担?这是镇江市检察院办理的首例民事公益诉讼案件,地跨多省,法律关系复杂,责任承担争议较大。检察官迎难而上,克服取证难。成立办案组,制订调查方案,共5次奔赴甘肃、陕西、山东、河南等地调查取证。办案组理清法律关系,与专家、法院多次研讨,分析本案挂靠、雇佣、买卖、运输、委托5种合同与环境侵权责任间的承担关系。

　　最终认定,生产企业、销售企业、托运人、挂靠单位、实际车主均存在过错,共同导致污染环境的后果,应当承担连带赔偿责任。市检察院对5被告提起民事公益诉讼。本案最终达成调解,248万余元赔偿款全部赔付到位。

　　聚焦生态环境,镇江市检察机关保护被污染水域5万余亩,督促清理各类固废危废1500万余吨,推动整治污染企业、养殖场800余个。

　　保卫舌尖安全

　　民以食为天,食以安为先。在镇江市检察机关提起的全省数额最大的食药领域刑事附带民事公益诉讼案件中,刘某等16人利用含氰化物毒针毒死家犬共计8万余斤。该案涉及毒狗肉生产、销售整个产业链,涉案人数多、区域广、金额大,严重危害了不特定消费者的生命健康权。

　　镇江市检察院认真审查,经讨论后决定丹阳市检察院向刘某等提出支付价款十倍的赔偿金约560余万元,并在全国性媒体公开赔礼道歉,诉求获法院全部支持。惩罚性赔偿震慑了敢于践踏食品安全的违法者,以法治的霹雳手段严惩不贷。该案入选江苏省检察机关惩治危害食品药品安全犯罪典型案例。

　　围绕食品药品领域,镇江市检察院又部署开展网络餐饮、农贸市场、医疗废弃物、保健品等专项监督活动,督促违反“禁止令”的5人退出餐饮行业,下线不合格网络餐饮店铺501家,整改1025家。

　　一点一滴,拓展公益保护范围

　　发现问题、提出问题、解决问题,在公益诉讼新领域监督中,检察官们积极作为。这几年高楼多了,电梯多了,有安全隐患危害社会公益利益吗?经过实地走访,广泛调查,结合人大立法、代表建议,镇江市检察院于2019年部署开展了全市电梯安全专项公益监督,重点排查了老旧小区、拆迁安置小区、宾馆、饭店等场所共计849部电梯,经调查发现有288部电梯存在无使用登记标志、超期未检、消防设施不配套等安全隐患,检察部门发出检察建议,向行政机关提出问题所在。行政机关表示认可,并对电梯安全进行大排查,检察建议推动了隐患消除,问题得到解决。该案入选全省检察建议促进社会治理典型案例。

　　办理一案,治理一片,镇江市检察机关围绕公共安全、个人隐私保护、历史文物保护等新领域开展监督,推动8处文物保护单位恢复历史原貌,4处革命烈士纪念设施修整,18棵古树名木修护。

　　据了解,自2017年7月全面开展检察公益诉讼工作以来,镇江市检察机关共办理公益诉讼案件428件,提出诉前检察建议360件,提起诉讼35件。检察官们勇于破题,办理了一批全省“首例”,所办案件中2件入选最高检典型案件,7件入选省检察院典型案件,得到省级以上领导批示肯定8次,团队获得省级以上表彰17人次。由此,镇江市检察机关公益诉讼的质效和影响力,也走在了全省前列。