自2017年未成年人案件集中管辖以来，京口区检察院在办理的47件未成年人刑事案件中，犯罪场所涉及宾馆、酒吧、网吧、KTV等娱乐场所有19件，占比40.43%,“四类场所”成为容易滋生未成年人犯罪的土壤，亟需各方努力加以治理。

　　01违规经营存在“潜规则”

　　从京口区检察院近4年办理的案件来看， “四类场所”在招工时，往往存在把关不严，甚至故意纵容未成年人假借他人身份证办理入职现象。如在一起非法拘禁案中，2名涉罪未成年人均为某酒吧员工，在入职时使用成年人身份信息，后在该酒吧工作期间与他人因琐事发生矛盾纠纷，进而限制他人人身自由，衍发犯罪行为。

　　同时，“四类场所”违法接纳未成年人的现象还较为普遍，有的场所经营者对进入者年龄不进行仔细甄别，有的因营利目的不愿“判明”，未成年人仍可自由进入。如王某性侵幼女案，酒店工作人员在办理入住登记时，发现同行人员中有不满14周岁幼女时，未按规定联系其监护人或向公安机关报告，最终该幼女在入住时被同行的王某性侵。

　　02发案时空高度集中

　　由于“四类场所”违规接纳未成年人现象较为突出，致使该类场所成为了未成年人犯罪的“重灾区”，占未成年人犯罪案件的42.42%。同时，晚间是该类场所主要经营时段，未成年人因环境、酒精、游戏等刺激，极易冲动，导致该类案件发案时间相对集中，多在晚间22点至次日6点期间。如在一敲诈勒索案中，邵某某等6人在某KTV饮酒，后于当晚22时许将未成年被害人约至KTV，编造理由并用扇耳光、头顶盘子等方式向被害人强行索要钱财，后于当晚12时许将被害人带至某宾馆继续威胁。

　　03脱管失管群体占比较高

　　“四类场所”涉案未成年人以社会闲散人员为主，他们大多初中毕业或辍学，文化及法律知识欠缺，普遍存在家庭管教方式粗暴甚至不管不问等情形。有些与人在外合租，长期脱离家庭，处于学校管不了、家长没空管的实际脱管状态。京口区检察院办理的未成年人涉及“四类场所”案件中，处于失学脱管状态的涉罪未成年人和未成年被害人占比71.87%。如史某某盗窃案，史某某小学五年级辍学，打过一阵短工后便选择离家出走。由于无人监管，在外打工期间，史某某多次实施盗窃。鉴于其未达到刑事责任年龄，未被追究刑事责任，后被送往帮教基地管护。帮教期间史某某又自行离开，继续在社会上流浪，经常沉浸于网吧之中，直到因盗窃再次被抓获时，已实施盗窃行为20余起。

　　04综合治理与关爱引导并重

　　针对四类场所“黑洞”，应形成社会合力，加强并提升综合治理水平。

　　1严厉打击违规违法行为

　　加强对“四类场所”从业人员特别是负责人的法律教育，使其深刻认识未成年人出入该类场所的危害性和触犯法律的严重性，同时进一步加大打击力度，对发现的违规违法行为，依法从严处理。

　　2形成未成年人社会综合治理合力

　　完善市场监管、文化行政、公安机关等多部门的合作机制，进一步完善登记管理系统，定期对“四类场所”从业人员身份信息进行核查，努力提高身份信息查验的精准度。

　　3关注重点对象普法教育

　　通过法治副校长上课、公益普法宣传等手段，加强未成年人宣传教育和管理力度，推进未成年人群体源头治理。及时做好触法少年的帮教转化工作，重点关注问题少年的家庭情况，积极向其家长传导家庭教育的科学理念和有效方法，努力遏制辍学现象发生。